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　　制度创新的浪潮在改革深水区激荡澎湃。2022年11月，国务院印发的《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》提出，支持昆明创新托管模式，与西双版纳州共建磨憨口岸城市，加快建设中国老挝磨憨磨丁经济合作区。为全面支持托管创新探索，云南省发布了《关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定》并出台系列支持措施，同步委托下放30多项行政职权事项，在项目审批、资金使用、人才引进、招商引资等方面扩大托管区管理审批权限，每年给予18亿元资金支持，全面赋能两地共建共享、同向同行。

　　昆明应势而动，在全国首创自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨磨丁经济合作区“四区叠加、昆磨联动”协调发展机制，制定畅通经营主体跨区域流动、支持联动发展服务贸易15条措施，整合经开区产业聚焦、自贸试验区政策先行、综保区成本节约、跨境合作区通关便利的特色优势，支持企业以“一照多址”形式，采取“昆明制造+磨憨组装”“昆明总部+磨憨加工”“昆明创新+磨憨应用”的模式，在“四区”内跨区域自由迁移或设立分支机构，“口岸腹地”联动的“前店后厂”区域协同一体化发展格局渐入佳境。

　　走进磨憨铁路口岸综合性指定监管场地，一排排冷链集装箱正待接受“智慧体检”。“在指定监管场地内，我们严格查验，筑牢国门生物安全屏障，防止动植物疫情疫病传入。”昆明海关所属勐腊海关关员张晨告诉记者，随着综合性指定监管场地的投用，磨憨铁路口岸已实现了水果、粮食和冰鲜水产品3种特定货物品类的全程铁路运输服务条件，企业无须二次装卸转运，即可快速便捷地将货物运往国内市场。目前，中老铁路跨境运输商品种类已从最初的500多种拓展到3000多种，进出口货物突破1390万吨。“这背后是我们实行单证预审两步申报以及7×24小时预约加班附条件提离等便利化措施的成果。”

　　智慧升级的浪潮正在重塑着口岸基因。在磨憨铁路智慧口岸，中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段交接所所长赵猛展示了未来数字化管控的系统蓝图：无人机自动巡检实时追踪货物轨迹，智能空轨如游龙穿梭货场，北斗导航的IGV运输车可自主完成集装箱装卸“我们要打造的不仅是智慧口岸、智慧货场，更是中国标准的技术输出平台。”赵猛告诉记者，依托“铁路快通”“多式联运”等模式创新，磨憨铁路口岸跨境物流效率已实现质的飞跃。

　　跨越3000多公里的产业弧线也在渐次西移通过创新开展沪滇协作，昆明与上海临港集团合作承接产业转移，构建起“沿边内地沿海”的区域协同一体化发展格局。双方合作共建的沪滇临港昆明科技城已建成开园，吸引到90家企业注册、55家企业签约、24家企业入驻；上海临港集团还深度参与磨憨开发，聚焦口岸经济、跨境贸易、跨境金融、国际供应链等领域，共同推进磨憨磨丁经济合作区政策制度创新和产业功能拓展研究。

　　将时钟拨回两年前的5月12日，昆明市延安医院全面托管磨憨镇中心卫生院签约暨昆明市延安医院磨憨分院揭牌仪式举行。这场医疗“联姻”不仅带来资金活水标准化手术室、产房、口腔科等科室拔地而起，急救车、彩超机等设备投入临床，更实现了与昆明三甲医院的同质化管理。云南省“组团式”医疗专家团队的定期坐诊，不仅让患者实现了就近诊疗的愿望，还带动了本土医疗团队快速成长。2024年，该卫生院门急诊诊疗人次相比2023年同期增长6%，老挝等外籍患者到院就诊人次增长49.5%，中傣医科诊疗量增长483.3%。