关于基本养老保险基金投资管理办法的解读开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

2025-08-30

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  如果由全国社保受托管理基本养老金,必须重视两者的不同属性。二是单独设置“国家基本养老金理事会”等机构,履行受托机构职能。这样做的好处在于该机构专司基本养老金受托运营,职责明确。但是作为一个新兴机构,专业经验相对缺乏,管理上万亿养命钱是一个不小的挑战。从此前报道来看,普遍预计全国社保基金作为受托机构成为大概率事件,但是此次征求意见稿中,并未明确受托机构归属,说明在决策层面两种思路都有可能,最终花落谁家有待继续观察。

  第三,基本养老金将采取直接投资与外部委托投资相结合的方式。《征求意见稿》指出,基本养老金受托机构可对一部分养老基金资产进行直接投资,其他养老基金资产委托其他专业机构投资。这与全国社保基金理事会投资方式类似,2014年末全国社保基金直接投资占比50.26%,委托投资占比49.74%。结合基本养老金的投资范围来看,预计由受托机构直接投资的将是国家重大项目和重点企业股权、银行存款、政策性开发性债券等;而股票、基金、养老金产品等将委托市场机构进行投资。

  此外,征求意见稿还预留了扩容空间:投资管理机构还可以是“具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉,负责养老基金资产投资运营的专业机构”;这无疑为即将挂牌的建行养老金公司开拓投资管理业务预留了政策空间,对于此前未能获取企业年金和全国社保基金投资管理资格的公募基金以及保险资管机构也是一个利好。此外,《征求意见稿》对托管机构也预留了扩容空间,可以是“具有良好的基金托管业绩和社会信誉,安全保管养老基金资产的商业银行”。

  第五,基本养老金投资范围与企业年金类似,比全国社保基金严格。从《征求意见稿》来看,基本养老金投资比例限制与企业年金类似:投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例不高于资产净值的30%;投资于一年期以上协议存款,债券等固定收益资产的比例不高于资产净值的135%;投资于活期存款、货币基金等资产比例不低于资产净值的5%。而两者较大不同在于:基本养老金可以不高于资产净值的20%资金投资国家重大项目和重点企业股权,这能为国有企业改革,城市基础设施建设、棚户区改造重大水利工程、中西部交通设施等建设,以及“一带一路”等国家战略提供资金支持。

  第六,基本养老金的管理费用低于全国社保和企业年金。《征求意见稿》指出:基本养老金托管机构年费率不高于托管资产净值的0.05%;投资管理机构年费率不高于投资管理资产净值的0.5%。两项费率都大大低于企业年金和全国社保基金:企业年金业务中托管费率上限为0.2%;投管费率上限为1.2%;全国社保基金托管费率上限为0.25%;投资管理费率上限为1.5%,还可以约定业绩奖励措施。可见,对于基本养老金业务而言,未来参与机构获取利润更加依赖管理的资产规模。

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